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【资讯】集体林改时间表确定

发布时间:2020-10-17 00:57:47 阅读: 来源:智能家居厂家

集体林改时间表确定

“集体林改今年全国将完成明晰产权的工作,明年完成颁证工作。”国家林业局林改司巡视员杨百瑾近日向记者表示。  杨百瑾称,“截至今年6月份,全国除内蒙古、新疆、青海等少数西部省份外,已有25个省完成集体林地确权工作,确权面积达25.24亿亩。截至年中,已发放林权证9483本,发证面积达21亿亩,占确权面积的85.95%。”  按照国家林业局的规定,确权面积达到总林地面积的95%,即可认定确权工作基本完成。上述25个省份基本完成确权工作,正是基于这一量化规定。  自2008年6月,《关于全面推进集体林权制度改革的意见》(下称10号文件)发布以来,集体林改工作已是三个多年头过去,按照10号文件规定,从2008年起,用5年左右时间,基本完成明晰产权、承包到户的改革任务。明年完成确权工作的话,则任务将提前一年完成。  不过林改的阻力不小,人大农发院院长党委书记孔祥智长期从事林改调查,他表示,勘界、登记和发证工作量大、专业性强;基层林业部门人员编制少,林改经费远远不能满足改革的实际需求。同时历史遗留问题较多,之前的几次林权改革不彻底,留下了大量产权纠纷需要调处。  不过杨百瑾表示,目前经费和人员问题已得到较大的改善:目前全国2552个林改县每个县平均都能有3000左右的人员编制,同时中央拨了35亿的资金。  事实上,集体林改比之农村耕地的制度改革,在时间上虽然晚了一大截,但其改革的进度明显快于耕地改革,其力度也较大。  这一点体现于林地可以抵押贷款,也可以出租、合作,相对于农村土地来说,更具有相对完整的产权特性。据林改司流转处一位处长介绍,目前林地的抵押贷款主要是政策性贷款,商业银行贷款会享受一定贴息,目前总额已达400多亿。  而在林地确权、颁证之后的流转工作上,林业部门的意见并非“促进、加快”,而是“规范、有序”地进行。按照国家林业局林权改革领导小组副组长黄建兴的说法:林地流转要限量、限期、限户,流转的快慢将取决于市场而非政府的政令。  事实上,改革开放之初,林地产权改革搞“三定”(划定自留山、稳定山权林权、确定林业生产责任制),当时产权明晰工作没到位,盲目搞承包、流转,问题严重,林改工作随即被叫停,一拖就拖了二三十年。  对于林业十二五规划中提到的国有林场、国有林区和国有森工企业的改革,林改司司长张蕾表示,目前进展不是很大,主要问题是尚未摸索到一条比较可行的改革路线。

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