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四中心精化为双中心上海战略发展锁定金融和航运

发布时间:2019-09-30 02:46:15 阅读: 来源:智能家居厂家
四中心精化为双中心 上海战略发展锁定金融和航运 徘徊在十字路口的上海,再一次得到来自中央政府的强力支持。 3月25日,在国务院总理温家宝主持召开的国务院常务会议上,审议并原则通过《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心的意见》(下称《意见》)。 交通银行首席经济学家连平评价说,自上世纪90年代上海启动国际金融中心的建设以来,一直是“国家战略、地方推动”,而现在将进入“国家战略、国家推动”阶段,预计具体政策会有比较大的突破和推进。 从“四个中心”到“双中心” 上海市政府政策研究室副主任肖林曾参与上述《意见》文本的讨论。3月26日,他接受《中国经营报》记者采访时表示,近年来上海在实现高速发展的同时,面临来自资源、能源、环境等方面的约束越来越大,从国际经验来看,上海已经到了必须通过结构转型、加快发展服务经济的新阶段。 值得注意的是,在先期发布的《意见》五点内容里面,谈到要发挥先进制造业优势,为服务业发展提供有力支撑,以服务业发展带动先进制造业的更大发展。 事实上,上海最初规划的是国际经济、贸易、金融、航运“四个中心”的建设方案。但从去年开始,“四个中心”逐渐形成“两个中心”方案。去年7月,温家宝总理来上海考察时还专门提出,上海“两个中心”建设要出台一个政策性文件。 肖林透露,从“四个中心”到“两个中心”, 并不是说贸易和经济中心的内容以后就不涉及,而是因为金融和航运中心是上海最独特的优势。 “双中心”还需软硬两手抓 在较早前上海市政府公布的2009年22项重点工作中,“大力推进上海国际金融中心建设”放在了突出位置。 上海市金融办主任方兴海曾表示,第一步确立上海是人民币的金融中心,即所有重要的以人民币计价、交易、结算的金融产品和服务,都主要在上海成交和发生;第二步是在确立人民币金融中心地位后,一旦人民币完全可兑换,上海就自然而然成为一个国际金融中心。 肖林称,目前建设国际金融中心的政策突破思路可以概括为“一个核心”和两个重点,即以金融市场体系建设为核心,以进一步推进金融创新先行先试和完善金融发展环境、维护金融稳定为重点。 他还表示,人民币的贸易结算试点目前并不限于在上海,全国其他地方只要条件具备都可以试点,在这个过程中,上海有所作为的地方,则是抓住如何建立一个人民币国际化过程中的清算体系问题,但是否要在上海建立一个实体性的清算中心,还没有最后确定。 连平认为,上海的金融交易总量在全国来说并不是最大的,比如信贷规模,上海远赶不上北京,但从金融市场体系来说,上海则是全国最完善的,股票、债券、黄金、期货、外汇等市场都在上海,这些都为上海建设国际金融提供了基础。 “不过具体而言,比如债券市场发展程度还不够,在融资比例里面占比还不足10%,还需要继续深化。”连平说。 在国际航运中心建设方面,肖林解释说,此次《意见》主要解决的是航运软环境的建设问题,因为上海的航运硬件在国际上并不差,比如上海2008年集装箱吞吐量为2800万标箱,列全球第二,货物吞吐量连续四年列全球第一,但在软环境方面,航运服务比较滞后,特别是航运金融几乎没有。 他透露,《意见》将在税收、制度环境上采用国际惯例,支持航运业及相关服务行业发展。 长三角整体受益 “上海建设国际金融中心的目标一旦提出,上海的聚集扩散能力加强,城市品牌的溢出效应会提高,更有可能吸引国际企业前来设立地区总部。” 上海社会科学院部门经济研究所副所长杨建文说。 中欧国际工商学院金融学教授张春认为,国际金融中心和航运中心建设目标得到国家确认,直接的影响就是加快提升上海的金融机构和航运机构的产业结构,加快证券、保险、外汇等行业延伸品的推出,间接的影响是为所有中国企业打开了更通畅的融资渠道,特别是一些与人民币国际化有关的业务,可以逐渐展开了。 在航运服务方面,上海一家外资保险公司高管在接受《中国经营报》记者采访时表示,以货运保险为例,是设置离岸价还是到岸价,跟贸易条件和客户背景关系很大,如果新的政策能在国内贸易公司和货运公司的未来服务上有所提升的话,对未来的外贸谈判很有帮助。 而从区域经济的角度看,目前正在推进的长三角区域一体化,也将从上海“两个中心”的建设中受惠。上海地区先行先试的一些做法,也有助于解决整个长三角地区经济发展迫切面临和需要解决的问题。

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